dary a dárci – Průvodce pravidly financování politiky

Státní příspěvky

Pravidelné státní příspěvky (stálý příspěvek a příspěvek na podporu činnosti politického institutu) jsou stranám a hnutím vypláceny Ministerstvem financí ČR ve čtvrtletních splátkách přímo na jejich zvláštní účty; příspěvek na úhradu volebních nákladů je vyplacen jednorázově po volbách. Ministerstvo rozděluje příspěvky automaticky podle podílů dohodnutých v koaliční smlouvě; pokud koaliční smlouva neexistuje nebo v ní podíly nejsou dohodnuty, jsou příspěvky rozdělovány rovným dílem. Příspěvek na mandát náleží po celé volební období jen volební straně, na jejíž kandidátní listině byl držitel mandátu zvolen. Dodatečné „přerozdělování“ státních příspěvků a vypořádávání závazků mezi stranami O rozdělování pravidelně vypláceného stálého příspěvku a příspěvku na činnost politického institutu a jednorázového příspěvku na úhradu volebních nákladů se postará Ministerstvo financí, které je vyplatí na jejich zvláštní účty podle podílů určených v uzavřené koaliční dohodě, případně rovným dílem. Může se ale stát, že si strany chtějí tyto příspěvky přerozdělit trochu jinak. A na tomto místě je nutné rozlišovat, jestli strany a hnutí kandidovaly jako koalice, anebo ne. Pokud strany kandidovaly jako koalice, je vzájemný převod prostředků na základě koaliční smlouvy běžnou praxí. Z pohledu úřadu není rozhodující, zda k němu dochází před a nebo po volbách, klíčové je, že vychází z koaliční smlouvy. Částku pak strany a hnutí převádějí na provozní účet a ve výroční finanční zprávě vykazují v položce „Příjmy z pořádání tombol, kulturních, společenských, sportovních, rekreačních, vzdělávacích a politických akcí“. Analogicky Úřad posuzuje také vypořádání závazků vyplývajících z koaliční smlouvy mezi stranami koalice, které souvisejí s jejich společným působením před volbami a v průběhu volebního období. Týká se to i prostředků pocházejících z příspěvku na mandát. Pokud strana, které ze zákona jako jediné náleží příspěvek na mandát, plní vůči ostatním stranám koalice takové smluvní závazky, vykáží tyto strany přijaté prostředky jako příjmy z pořádání politických akcí (§ 17 odst. 3 písm. c) zákona o sdružování). Pokud se ovšem strany pouze podporují, aniž by do voleb vstupovaly jako koalice, není takový postup možný. Jakékoli finanční transfery mezi stranami a hnutími mimo rámec formální koaliční spolupráce nebo standardních obchodních vztahů je nutné považovat za dary. Ty musí být přijímány pouze na zvláštní účet a vztahují se ně veškerá pravidla pro přijímání darů ze strany politických stran a hnutí (viz heslo Přijetí a vrácení daru (strany a hnutí).

Zobrazit podrobnosti

Přijetí a vrácení daru (strany a hnutí)

Politické strany a hnutí smí bezhotovostní peněžité dary přijímat výhradně na takzvaný zvláštní účet, který vedou soustavně bez ohledu na to, zda aktuálně běží nějaká volební kampaň. Pokud strana či hnutí přijme dar v hotovosti, musí ho obratem vložit na zvláštní účet. Ze zvláštního účtu si strany a hnutí mohou dary převést na své výdajové účty – například volební účet pro danou kampaň, provozní účet nebo např. na účet určený pro výplatu mezd. Příchozí platba není automaticky darem Strany a hnutí nemají možnost zcela zabránit tomu, aby jí na zvláštní (nebo i jiný) účet přišla platba, kterou nesmí nebo nechtějí akceptovat jako dar. Samo připsání platby na zvláštní účet strany ale ještě neznamená přijetí daru. Občanský zákoník stanoví pravidlo, že darování nastává teprve tehdy, když obdarovaný dar přijme.  K přijetí daru politickou stranou či hnutím dojde, pokud nastane alespoň jedna z těchto skutečností: Jak postupovat, když strana peníze nechce nebo nesmí přijmout, a co s hanlivými vzkazy Pokud nenastala žádná z výše uvedených skutečností, není strana povinna nakládat s příchozí transakcí jako s darem. Připsané prostředky vrátí příkazci, aniž by je vykazovala ve výroční finanční zprávě. Prostředky je třeba vrátit bez zbytečného odkladu poté, co se strana o jejich připsání na účet dozvěděla, nejpozději však do konce kalendářního roku. Dobou potřebnou k bezodkladnému vrácení peněz se rozumí například doba, v jejímž průběhu strana prokazatelně vyvíjí úsilí ke zjištění identity dárce či se snaží o uzavření písemné darovací smlouvy tak, aby se příchozí platba mohla stát darem. Není-li možné peníze převést zpět příkazci, nebo má účel transakce uvedený v platebním příkazce pomlouvačný či hanlivý obsah (zejména v případě, kdy příkazce zaslal částku v zanedbatelné výši), může strana prostředky (i hromadně v jedné platbě) ve stejné lhůtě odvést do státního rozpočtu. V případě, že strana za tyto prostředky inkasovala od banky kreditní úrok, doporučuje Úřad vracenou či odvedenou částku navýšit o tento úrok. Co dělat, když strana chce vrátit dar, který přijala legálně Pokud strana již dar přijala (čili nastala některá ze čtyř okolností uvedených výše) a z nějakého důvodu ho chce vrátit, je třeba postupovat podle pravidel pro odstoupení od smlouvy podle Občanského zákoníku (§ 2001 až 2005). Zákon o sdružování ani volební zákony totiž tuto situaci neupravují. Vrátí-li strana dar před předložením výroční finanční zprávy za rok, ve kterém dar přijala, uvede jeho přijetí i vrácení v této zprávě. Pokud strana dar vrací až poté, co již výroční finanční zprávu předložila, může buď předložit upravenou zprávu za rok, v němž dar přijala, nebo uvést vrácení daru v nejbližší příští výroční finanční zprávě. V obou případech doporučujeme věc vlastními slovy objasnit v poli formuláře určenému pro „Dodatečné informace“. V případě, že strana zvolí první z uvedených postupů, doporučujeme také doplnit poznámku, že zpráva auditora odráží stav před vrácením daru. Vrácené dary se vykazují jako záporné částky. Není-li odstoupení od darovací smlouvy možné anebo jej není možné dárci vrátit (např. účet, ze kterého byla platba odeslána, byl zrušen), strana či hnutí mohou dle svého uvážení např. poskytnout částku ve výši přijatého daru na veřejně prospěšné účely nebo odvést do státního rozpočtu. Co dělat, když strana chce vrátit dar, který přijala v rozporu se zákonem K přijetí daru v rozporu se zákonem dojde zejména tehdy, pokud prostředky byly poukázány na jiný než zvláštní účet, o dárci nejsou známy zákonem požadované informace, k částce přesahující 1000 Kč není možné uzavřít písemnou smlouvu, dárcem je zakázaná osoba, nebo by součet hodnoty darů a bezúplatného plnění od jednoho dárce (včetně osob ovládajících a ovládaných) přesáhl v kalendářním roce 3 000 000 Kč. Vracení darů nebo hodnoty bezúplatných plnění přijatých v rozporu se zákonem upravuje zákon o sdružování. Strany jsou povinny takové dary vrátit nejpozději do 1. dubna roku následujícího po roce, ve kterém jej získaly, a to včetně jeho úrokového zhodnocení ve výši diskontní sazby České národní banky platné ke dni vrácení. Není-li vrácení možné, odvedou v téže lhůtě částku do státního rozpočtu. Jedná-li se o bezúplatné plnění, vracejí strany a hnutí dárci (případně odvádějí do státního rozpočtu) sumu odpovídající hodnotě bezúplatného plnění. Také v tomto případě strana přijetí i vrácení daru uvede v příslušných výročních finančních zprávách (případně ve zprávách o financování kampaně). Dary odváděné do státního rozpočtu se poukazují na účet ČNB č. 19-63429621/0710. Vrácení daru přijatého v rozporu se zákonem strana zaznamená ve výroční finanční zprávě obdobně jako v případě vracení legálně přijatého daru. Jak předejít problémům s přijímáním darů Ke své činnosti mohou strany a hnutí použít jen dary, u kterých znají identitu poskytovatele v rozsahu, který požaduje zákon. Doporučujeme proto stranám a hnutím zavést procesy, které zajistí, že potenciální dárce o sobě potřebné údaje sdělí ještě před tím, než provede platební příkaz (například na webu strany vyplní formulář). V rámci těchto procesů je vhodné zjistit také předpokládanou výši daru a v případě, že přesáhne 1000 Kč, vygenerovat povinnou darovací smlouvu. Smlouva musí být písemná, zákon ale nepřikazuje fyzický (osobní) podpis, proto (v souladu s občanským zákoníkem) platí, že písemnou formou je např. i elektronická komunikace. Doporučujeme rovněž, aby dárce v rámci těchto procesů bez ohledu na výši daru prohlásil, že jím poskytnuté identifikační údaje jsou správné. U darů od právnických osob je současně potřeba na vyzvání doložit Úřadu také údaje o skutečném majiteli (typicky jde o fyzickou osobu, která má přímo či nepřímo více než 25 % podíl/hlasovacích práv nebo uplatňuje rozhodující vliv), protože zákon zakazuje přijímat dary od některých právnických osob právě podle skutečného majitele. Tyto údaje jsou zjistitelné z Evidence skutečných majitelů, avšak politické strany ani hnutí momentálně do této Evidence nemají přístup. Úřad tedy dočasně přijímá k prokázání skutečností buď dodaný aktuální výpis z Evidence skutečných majitelů, který byl politické straně nebo hnutí předložen (aniž by si jej v Evidenci sama ověřila), či čestné prohlášení. Pokud strana či hnutí dodatečně prokazatelně zjistí, že přijaté plnění bylo zakázané, bez zbytečného odkladu zajistí jeho vrácení postupem podle zákona. Co má (minimálně) obsahovat čestné prohlášení:

Zobrazit podrobnosti

Oznámení sponzorů kampaně

Nejpozději 3 dny přede dnem voleb kandidující volební strana oznámí Úřadu všechny osoby v rozsahu údajů uvedených níže, které ve prospěch kandidující volební strany nebo jejího kandidáta uhradily nebo se zavázaly uhradit výdaje na volební kampaň, poskytly peněžitý dar, nepeněžitý dar nebo bezúplatné plnění či vedly volební kampaň s písemným souhlasem kandidující volební strany. Nově se výslovně stanovuje, že kandidující volební strana musí Úřadu nahlásit i informaci, že žádné takové osoby u ní neexistují. V případech, kdy se veřejnost zapojí do kampaně vlastní agitací (typicky vyvěšením volebních materiálů na vlastních plochách, pořádáním besedy s kandidátem apod.), již podle nové právní úpravy není rozhodující, zda kandidující volební strana o poskytnuté podpoře věděla či nevěděla. Určující je, zda poskytla dané osobě účastnící se volební kampaně písemný souhlas k účasti na kampani v její prospěch. Blíže viz toto heslo. Do oznámení sponzorů (3 dny před volbami) kandidující volební strana zahrne všechny sponzory a všechny třetí osoby, kterým poskytla písemný souhlas k agitaci. Kampaň vedenou těmito osobami vykáže jako bezúplatné plnění. Pokud někdo vede kampaň ve prospěch strany bez jejího písemného souhlasu, strana takovou osobu do svého seznamu neuvádí (odpovědnost za případnou registraci či označení nese v takovém případě tato osoba jako “třetí osoba” – blíže viz toto heslo). To platí i pro drobné účastníky volební kampaně, u nichž hodnota agitace nepřekročila 3.000 Kč. Ti se nikde neregistrují a strana je do seznamu sponzorů rovněž nezahrnuje, pokud jim neposkytla písemný souhlas Oznámení sponzorů se podává prostřednictvím elektronické aplikace dostupné na internetových stránkách Úřadu. Rozsah uváděných údajů se liší dle výše peněžitého daru, nepeněžitého daru či bezúplatných plnění. Podpora do 1 000 Kč včetně: U těchto sponzorů se z důvodu ochrany osobních údajů neuvádějí žádné další informace. Podpora nad 1 000 Kč: V úvahu se bere výše jednotlivých poskytnutých darů a bezúplatných plnění, nikoliv jejich souhrnná částka za daného dárce. Úřad oznámení bez zbytečného odkladu zveřejní na svých internetových stránkách v podobě, v jaké ho kandidující volební strana podala. Koná-li se druhé kolo voleb (volby do Senátu, volba prezidenta republiky), mohou kandidující subjekty (včetně těch, které do druhého kola nepostoupí) využít též případné dary či bezúplatná plnění poskytnuté v mezidobí mezi oběma koly voleb, a to za předpokladu, že nejpozději 3 dny před druhým kolem oznámí zákonem stanovené údaje. Po uplynutí třetího dne přede dnem voleb (případně koná-li se druhé kolo voleb, po uplynutí třetího dne před druhým kolem voleb) již kandidující subjekty nesmějí na kampaň využít žádné sponzorské příspěvky (peněžité a nepeněžité dary, bezúplatná plnění), u nichž do tohoto dne nezveřejnily požadované informace. Pro strany a hnutí to neznamená, že by nemohly nadále přijímat dary, avšak tyto dary už nemohou být převedeny na volební účet (mohou být použity například na běžný provoz strany). Doporučujeme proto stranám a hnutím, aby stanovily a svým podporovatelům oznámily nejzazší termín, do kdy je možné poskytnout podporu, pokud sponzor požaduje, aby jeho dar byl použit na volební kampaň. Termín by měly stanovit tak, aby stihly identitu sponzora zaevidovat a zveřejnit. Nezávislí kandidáti do Senátu a kandidáti na funkci prezidenta republiky by takto opožděně přijaté dary na volební účet měli na účtu ponechat, na úhradu volebních výdajů je nepoužít a v zákonem stanovené lhůtě je převést na veřejně prospěšné účely, případně je vrátit dárci. Pokud si kandidující volební strany nejsou tři dny před volbami jisty, které dary ještě do konce volební kampaně využijí, mají možnost „pro jistotu“ vykázat před volbami více sponzorů, než bude třeba k úhradě volebních výdajů. V závěrečné zprávě o financování kampaně, kde se již uvádí skutečně využité sponzorské prostředky, může být uvedeno méně osob, než bylo vykázáno před volbami, ale nemohou žádné přibýt.

Zobrazit podrobnosti

Povinnosti po skončení kampaně

Pro účastníky kampaně volby oznámením výsledků nekončí, kandidující subjekty i registrované třetí osoby mají další povinnosti. Tato pasáž shrnuje pravidla pro strany (hnutí), koalice, prezidentské kandidáty a nezávislé senátní kandidáty. Povinnosti registrovaných třetích osob jsou uvedeny v kapitole  Agitace bez písemného souhlasu kandidující volební strany. Vyčíslení příjmů a výdajů a zpráva o financování kampaně Dnem, kdy jsou ve Sbírce zákonů zveřejněny celkové výsledky voleb, začíná kandidujícím volebním stranám běžet 90 denní lhůta. V této lhůtě musejí předložit příjmy a výdaje a veškeré související podklady (dříve volební účetnictví) a předložit zprávu o financování kampaně Úřadu. Zpráva se po předložení automaticky zveřejní na webu Úřadu. Obdobným způsobem, tj. prostřednictvím aplikace, se Úřadu předkládá také vyčíslení příjmů a výdajů týkajících se volební kampaně a veškeré související podklady. Úřad svým metodickým stanoviskem vymezil, co konkrétně má být předloženo. Výčet naleznete pod tímto heslem. Volební účet a jeho zůstatek Volební výdaje lze z volebního účtu hradit i po skončení volební kampaně, dokonce i po předložení zprávy o financování kampaně. Výdaje, jejichž uskutečnění není uvedeno ve zprávě o financování kampaně v části IV., musejí být ve zprávě uvedeny v přehledu peněžitých dluhů – část V. Aby si kandidující volební strana zajistila dostatek peněz pro uhrazení výdajů kampaně, může na volební účet posílat či vkládat jen peníze od sponzorů, které vykázala v přehledu 3 dny před volbami, nebo prostředky, které nepochází z darů. Z volebního účtu je také možné hradit případnou pokutu uloženou Úřadem, úplatu za služby související s vedením volebního účtu a poplatek za registraci kandidátní listiny podle příslušného volebního zákona. Tyto platby se však nepočítají do limitu výdajů na volební kampaň. Peněžní prostředky na volebním účtu nepodléhají po dobu volební kampaně výkonu rozhodnutí ani exekuci. Po uplynutí 180denní lhůty (nebo po ukončení správního řízení vedeného v souvislosti s porušením pravidel volební kampaně) začíná běžet nezávislým kandidátům do Senátu a kandidátům na prezidenta lhůta 60 dní, během které musí být nevyužité finanční prostředky převedeny z volebního účtu na účet právnické osoby, jejímž posláním je veřejně prospěšná činnost. Do 15 dnů od převedení prostředků předloží Úřadu informaci o tom, komu, v jakém rozsahu a na jaký veřejně prospěšný účel byly tyto peněžní prostředky převedeny. Koalice musejí ve lhůtě 60 dní po uplynutí 180 denní lhůty (nebo po ukončení správního řízení vedeného v souvislosti s porušením pravidel volební kampaně) nevyužitý zůstatek volebního účtu převést na jiný účet politických stran a hnutí v poměru dle jejich dohody nebo rovným dílem, není-li dohody. Samostatně kandidující politické strany a hnutí nevyužitý zůstatek na jiný účet převádět nemusejí a volební účet se po uplynutí výše uvedené lhůty začne považovat za „provozní“ účet. V tomto ohledu nedoporučujeme převádět zbylé prostředky na zvláštní účet, který je primárně určený pro dary a státní příspěvky, ale na provozní účet. Zákon stanovuje každé kandidující volební straně povinnost si nejpozději ke dni vstupu do volební kampaně účet zřídit, z čehož lze odvodit pravidlo „nové volby = nový účet“. Samostatně kandidující politické strany a hnutí nevyužitý zůstatek na jiný účet převádět nemusejí a volební účet se po uplynutí výše uvedené lhůty začne považovat za „provozní“ účet. V tomto ohledu nedoporučujeme převádět zbylé prostředky na zvláštní účet, který je primárně určený pro dary a státní příspěvky, ale na provozní účet. V takovém případě je politická strana nebo hnutí bez zbytečného odkladu povinna oznámit Úřadu číslo nebo jiný jedinečný identifikátor tohoto účtu. Původně byl totiž tento účet Úřadu oznámen jako volební. Samotné marné uplynutí zákonem stanovené lhůty lze považovat za zřízení účtu pro ostatní příjmy a výdaje.

Zobrazit podrobnosti

Výdaje uskutečněné kandidátem

Výdaje, které na svou podporu uskuteční samotný kandidát, jsou součástí volební kampaně kandidující volební strany. Veškeré peněžní výdaje na volební kampaň, včetně těch, které provede kandidát, musí být hrazeny z volebního účtu kandidující volební strany (vyjma výdajů uvedených níže pod bodem 5). Kandidát tedy nemůže hradit výdaje své kampaně přímo ze svého osobního účtu. Výdaje hrazené kandidátem 1. Jsou uskutečňovány na základě dohody volební strany a jejího kandidáta, volební strana odpovídá za jejich zahrnutí do Zprávy o FVK. 2. Kandidát může na volební kampaň volební straně přispět úplatně i bezúplatně v součtu maximálně do 3 mil. Kč. 3. Výdaje v době volební kampaně se hradí z volebního účtu volební strany, a to včetně výdajů, u nichž dochází k současné propagaci či agitaci kandidáta a kandidující volební strany. 4. Výdaje hrazené kandidátem před vyhlášením volební kampaně a následně ve volební kampani použité pro potřeby propagace či agitace kandidáta je třeba prostřednictvím bezúplatného plnění převést na volební stranu. V případě, že volební strana nechce bezúplatné plnění přijmout, není možné je ve volební kampani využít. 5. Zpráva o FVK v části III. – zde doporučujeme uvádět výdaje kandidáta spojené s volební kampaní, které neuhradí volební strana z volebního účtu a je s kandidátem dohodnuta, že je může uskutečnit. Uskutečňuje se převážně za účelem osobní kampaně kandidáta a výdaje s ní spojené neslouží k propagaci volební strany. Jedná se např. o výdaje spojené s cestou kandidáta za voliči, výdaje za vizitky a kartičky, výdaje za provoz osobního webu kandidáta či výdaje za reklamu na sociálních sítích hrazenou z osobního účtu kandidáta, pronájem drobných věcí pro osobní kampaň a podobně. Výdaje spadají do limitu volební kampaně kandidující volební strany. Tyto výdaje se nepovažují za bezúplatné plnění, protože neslouží k propagaci strany, ale výhradně konkrétního kandidáta.

Zobrazit podrobnosti

Finanční limity a co je tvoří

Hodnota kampaně kandidujících volebních stran nesmí včetně DPH (k DPH více článek Zahrnutí DPH za zboží a služby ze zahraničí do výdajů kampaně) přesáhnout:: Bylo-li plnění, které je součástí volební kampaně, poskytnuto bezplatně nebo za cenu nižší než obvyklou (tzv. bezúplatné plnění), započítá se do této částky jeho obvyklá hodnota podle zákona upravujícího oceňování majetku státu. Hodnota se bere ve zlevněné výši pouze tehdy, pokud jde o běžnou obchodní slevu poskytovanou všem. Pokud by sleva přesahovala rámec běžných obchodních slev, rozdíl oproti obvyklé hodnotě by se započítal jako bezúplatné plnění. Kromě klasických výdajů na vedení volební kampaně, tedy propagaci kandidující volební strany a volební agitaci (jako služby PR a reklamních agentur, poradenských firem a firem realizujících volební kampaň, tvorbu vizuálů, pronájem ploch určených k propagaci a podobně), musí být vyčíslena a následně zahrnuta do finančních nákladů i hodnota bezúplatně poskytnutých komerčních ploch pro vylepení plakátů, bezúplatného poradenství či jiných bezúplatných plnění, jakož i nepeněžních darů. Kandidující volební strana odpovídá i za dodržování pravidel financování kampaně ze strany svých kandidátů. Proto je potřeba, aby kandidující volební strana měla alespoň kopie jednotlivých dokladů potvrzujících výdaje kandidáta, jakož i informace o kandidátem přijatých peněžitých darech a bezúplatných plněních (včetně zákonem požadovaných údajů o dárcích a poskytovatelích bezúplatných plnění), a zahrnula je do zprávy o financování volební kampaně. Pokud strany tvoří koalici a dojde k přestupku v souvislosti s transparentností a financováním kampaně, odpovědná za něj bude ta strana nebo hnutí zastoupené v koalici, které bylo ke splnění jednotlivých povinností pověřeno podle koaliční dohody. K výdajům uskutečněným kandidátem viz heslo Výdaje uskutečněné kandidátem.

Zobrazit podrobnosti

Charitativní dary v době kampaně

V době kampaně mohou kandidující volební strany či jednotliví kandidáti předávat různé dary na veřejně prospěšné či charitativní účely. Pokud jde skutečně o dar (tedy nedochází k protiplnění např. formou propagace kandidující volební strany obdarovaným), nepovažuje Úřad hodnotu tohoto daru za volební výdaj. Doporučujeme proto dar nezapočítávat do limitu volebních výdajů a nehradit ho z volebního účtu. Naopak ale volebním výdajem budou náklady spojené s předáním daru, pokud při něm dochází v době volební kampaně k propagaci kandidující volební strany nebo jejích kandidátů (typicky např. náklady na natočení a zveřejnění propagačního videa zachycujícího předání daru či výdaje spojené s doprovodnou akcí). Za dar v tomto smyslu se nepovažují propagační, upomínkové atd. předměty a občerstvení, i když jsou poskytovány bezúplatně.

Zobrazit podrobnosti

Obecně ke sponzorování kampaně

Ačkoliv se běžně používá spojení „sponzor kampaně“, strany a hnutí přijímají dary výhradně na takzvaný  zvláštní účet  bez ohledu na to, zda aktuálně nějaká kampaň běží. Jedná se o transparentní účet, který musí mít zřízený každá strana, která dary přijímá. Dary se tedy neposílají na volební účet – ten slouží jen k hrazení výdajů kampaně a strany si na něj posílají ze zvláštního účtu peníze podle potřeby. „Sponzorem kampaně“ se tedy stává i každý „běžný“ sponzor, jehož dar strana ze zvláštního účtu převedla na volební účet a použila ho k úhradě volebních výdajů. Finanční prostředky z darů je možné přeposílat jednou částkou jako hromadný převod ze zvláštního účtu. K tomu je však třeba paralelně vést zvláštní evidenci darů, které byly na kampaň využity. Koalice nemají právní subjektivitu, proto nemohou samy dary přijímat. Za koalici tedy dary inkasuje některá ze stran, které koalici tvoří.  Pro strany a hnutí platí podmínka, že pokud hodnota podpory (peněžního či nepeněžního daru nebo bezúplatného plnění) překročí 1.000 Kč, smí ji přijmout jen na základě písemné smlouvy. O obecných pravidlech přijímání a vracení darů stranami se dočtete více pod heslem Přijetí a vrácení daru (strany a hnutí). Sponzorování kampaně koalic se věnuje heslo Sponzorování kampaně koalic. Prezidenští a nezávislí senátní kandidáti dary přijímají na volební účet tak, aby byla naplněna (v tomto případě nepsaná) pravidla transparentnosti. Kromě peněžního daru mohou sponzoři poskytovat také bezúplatná plnění či nepeněžní dary. Bez ohledu na to, zda se jedná o finanční podporu, bezúplatné plnění nebo nepeněžní dar, je kandidující volební strana povinna všechny podporovatele evidovat. Všechny sponzory kandidující volební strana nejpozději 3 dny před volbami oznámí Úřadu v souladu se zákonem prostřednictvím aplikace. Sponzor tedy musí se zveřejněním údajů o sobě počítat.

Zobrazit podrobnosti

Podíl stran na společných výdajích

Příspěvky jednotlivých stran koalice, dohodnuté v koaliční smlouvě, které za koalici nezřídily účet a nevedou koaliční účetnictví, mohou být na koaliční volební kampaň poskytnuty dvěma způsoby.

Zobrazit podrobnosti

Sponzorování kampaně koalice

Příjemcem či poskytovatelem daru za koalici může být jen některá ze stran koalice, nikoli koalice jako taková. Jedná-li se o finanční dar, musí jej strana koalice přijmout na svůj zvláštní účet. Údaje o všech dárcích a poskytovatelích bezúplatných plnění, jejichž dary a bezúplatná plnění byly koalicí v kampani využity, musejí být uvedeny jak v koaličním přehledu dárců zveřejňovaném tři dny před začátkem hlasování, tak ve zprávě o financování volební kampaně. Strana koalice, která zřídila volební účet koalice a vede její účetnictví v dané kampani, nemůže ve prospěch koaliční kampaně poskytovat bezúplatná plnění či nepeněžní dary. Jak vyplývá z předchozího bodu, při absenci právní subjektivity koalice by v takovém případě byla příjemcem bezúplatného plnění sama strana, která vede koalici účetnictví, což není z logiky věci možné. Sama sobě strana bezúplatné plnění poskytnout nemůže. Proto strana, která vede účetnictví koaliční kampaně, může výdaje kampaně hradit pouze finančními prostředky převedenými na volební účet. 

Zobrazit podrobnosti

Průvodce pravidly

Klíčové slovo: dary a dárci

Volební kampaně

Hospodaření stran a hnutí

Hospodaření politických institutů