registrace listin – Průvodce pravidly financování politiky

Povinnosti při vstupu do kampaně

Kandidující volební strany mají při vstupu do kampaně tyto povinnosti. Kandidující volební strana nebo registrovaná třetí osoba oznamuje Úřadu adresu internetové stránky s přehledem platebních transakcí na volebním účtu, po jehož rozkliknutí se uživateli ihned zobrazí náhled transparentního volebního účtu politické strany, hnutí nebo registrované třetí osoby (typicky na webu příslušné banky). Učiní tak bez zbytečného odkladu po zřízení volebního účtu. Nejde tedy o obecný odkaz na doménu či internetovou stránku politické strany či hnutí, na které je odkaz na transparentní účet uveden, ani např. o obecný odkaz na seznam všech transparentních účtů vedených konkrétní bankou. Pokud bankovní rozhraní neumožňuje přímý link na pohyby, je subjekt povinen tento technický nedostatek řešit s bankou nebo zvolit jiný ústav, jinak hrozí sankce za nesplnění oznamovací povinnosti. Je důležité, aby kandidující volební strany i registrované třetí osoby prováděly průběžnou kontrolu dostupnosti jimi oznámených adres na volební účty, a pokud tyto odkazy nejsou funkční, aby zajistily jejich aktuální formát a tento bez zbytečného odkladu zaslaly Úřadu. Za dostupnost transparentního účtu pod odkazem, který je u Úřadu evidován, nese odpovědnost oznamovatel účtu. Oznámení se podává prostřednictvím elektronické aplikace dostupné na internetových stránkách Úřadu. O dalších povinnostech v souvislosti s volebním účtem píšeme i v hesle  Povinnosti po skončení kampaně . Povinnosti při vstupu do kampaně mají také registrované třetí osoby. Těm se věnujeme v heslu Agitace bez písemného souhlasu kandidující volební strany.

Zobrazit podrobnosti

Odstoupení z kampaně

Zákon o volebních kampaních rozlišuje mezi začátkem volební kampaně a formálním podáním kandidátní listiny k registraci. Volební kampaň začíná s vyhlášením voleb, k němuž dochází obvykle několik měsíců před hlasováním (nejdříve 150 dní před uplynutím stávajícího volebního období). Kandidující volební strany, které se chtějí kampaně účastnit, mají povinnost si zřídit volební účet a oznámit adresu internetové stránky s přehledem platebních transakcí na volebním účtu. Kandidátní listinu lze podat v období od 80 do 66 dnů přede dnem voleb. Mezitím se kandidující volební strana může z různých důvodů rozhodnout, že k podání listiny nakonec nepřistoupí a voleb se nezúčastní. Platí obecné pravidlo, že ke každému zřízenému volebnímu účtu (tedy ke každému vstupu do kampaně) musí být nejpozději 3 dny před volbami oznámen přehled sponzorů a do 90 dnů po volbách předložena zpráva o financování kampaně. Tyto povinnosti trvají i pro subjekty, které nakonec nepodaly kandidátní listinu. V případě, že kandidující volební strana pouze zřídila volební účet, ale nevyvíjela žádnou činnost, která by odpovídala volební kampani dle zákona, nepřijala žádný finanční dar ani bezúplatné plnění a nehradila z volebního účtu žádné výdaje, je povinností, aby Úřadu oznámili informaci o tom, že žádnou podporu nepřijala a předložila mu zprávu o financování kampaně s nulovými položkami.

Zobrazit podrobnosti

Co je a co není kampaň?

Volební kampaní se rozumí jakákoliv propagace kandidující volební strany nebo jejího kandidáta ve volbách a dále volební agitace v jejich prospěch nebo neprospěch (tzv. negativní kampaň), za které se poskytne nebo obvykle poskytuje úplata. Kampaní je tedy to, co propaguje, nebo naopak kritizuje kandidující volební stranu či jejího kandidáta, přičemž současně se za to platí nebo obvykle platí. Volební kampaň musí probíhat čestně a poctivě, o kandidující volební straně nebo jejích kandidátech nesmí být zveřejněna informace nepravdivá nebo urážlivá. To vše je platné v době, kdy podle zákona běží kampaň (viz Od kdy platí pravidla kampaně). Je důležité nezaměňovat volební kampaň s běžnými projevy politických sympatií, které spadají pod svobodu projevu. Takové projevy občanské angažovanosti, které občané činí bez nároku na odměnu, nejsou volební kampaní. Patří sem například: Kdy se naopak o volební kampaň jedná?

Zobrazit podrobnosti

Od kdy platí pravidla kampaně?

Kampaň začíná dnem, kdy je ve Sbírce zákonů zveřejněno vyhlášení voleb, nejdříve však 150 dnů před uplynutím stávajícího volebního období. Končí dnem, kdy bylo ukončeno hlasování. U dvoukolových voleb se kampaň pro kandidáty, kteří se druhého kola neúčastní, uzavírá dnem ukončení hlasování v prvním kole. Vstup do volební kampaně Vstupem do volební kampaně je okamžik, kdy kandidující volební strana, její kandidát, osoba účastnící se volební kampaně s písemným souhlasem kandidující volební strany nebo jiná osoba, která se chce účastnit volební kampaně bez tohoto souhlasu, poprvé provede úkon, který naplňuje znaky volební kampaně. V praxi se za takové jednání považuje například zřízení volebního účtu, jakýkoli vstup do veřejného prostoru spojený s materiálními výdaji na propagaci nebo vedení negativní kampaně. Nejzazším okamžikem, po jehož uplynutí je kandidující volební strana už vždy považována za účastníka volební kampaně, je den, kdy registrační úřad zaregistruje její kandidátní listinu. To platí i tehdy, pokud svým jednáním dosud nenaplňuje znaky volební kampaně. Třetí osoba bez písemného souhlasu kandidující volební strany může do volební kampaně vstoupit bez registrace a sama vést volební kampaň bez registrace až do doby, než její výdaje dosáhnou 3.000 Kč. Chce-li třetí osoba ve vedení volební kampaně bez písemného souhlasu kandidující volební strany pokračovat i po dosažení limitu, musí se registrovat jako třetí osoba. Do volebních výdajů této registrované třetí osoby se pak počítají všechny výdaje, včetně těch vynaložených před registrací. Může nastat situace, kdy třetí osoba vede nejprve volební kampaň bez písemného souhlasu kandidující volební strany a až po nějaké době tento souhlas získá. V tom případě mají její volební výdaje učiněné po získání písemného souhlasu charakter bezúplatného plnění ve prospěch kandidující volební strany. Pro poskytnuté bezúplatné plnění v hodnotě nad 1.000 Kč je třeba uzavřít písemnou darovací smlouvu. Volební výdaje vynaložené před získáním písemného souhlasu jsou ale výdaji třetí osoby a bez registrace nesmí překročit 3.000 Kč.

Zobrazit podrobnosti

Průvodce pravidly

Klíčové slovo: registrace listin

Volební kampaně

Hospodaření stran a hnutí

Hospodaření politických institutů