Průvodce pravidly

financování politiky

Klíčové slovo: označení agitace

Zadavatel a zpracovatel

Zadavatelem je ten, na jehož žádost nebo jehož jménem je prostředek volební kampaně nebo politické reklamy připravován. Zadavatel je tedy primární aktér, který iniciuje vznik sdělení nebo za kterého se sdělení realizuje, bez ohledu na to, kdo jeho výrobu či šíření hradí. Rozhodující je vztah ke sdělení (že je činěno na jeho žádost), nikoliv to, kdo materiálně uhradil jeho náklady. Volební propagace musí obsahovat jméno a příjmení fyzické nebo název právnické osoby, případně název koalice (ačkoliv nemá právní subjektivitu), která vytvoření propagace zadala. Toto označení by se v zájmu transparentnosti nemělo v průběhu kampaně měnit. U složitých či dlouhých názvů, které by nepřiměřeně zasahovaly do obsahu samotné propagace, se uvede zkratka (v případě koalic lze například použít zkratku přidělenou Českým statistickým Úřadem po registraci listin).  Zpracovatel se uvádí pouze u propagace, která není označována podle Nařízení EU o transparentnosti a cílení politické reklamy. Zpracovatelem je ten, u koho byl prostředek objednán, kdo volební kampaň vytvořil a u koho byla objednávka vyfakturována, tzn. autor podoby daného prostředku kampaně (webové stránky, billboard, plakát, video spot aj.). Uvede se jméno a příjmení fyzické nebo název právnické osoby. Typicky se jedná o reklamní a PR agentury, firmy poskytující poradenství v oblasti volebních kampaní nebo se podílející na jejich realizaci. Naopak zpracovatelem není vlastník nástroje, jakým je daný prostředek šířen (např. majitel plakátové plochy, majitel billboardu, provozovatel rozhlasového vysílání apod.). V případě, že se na podobě propagačního materiálu podílí více samostatných subjektů (samostatný fotograf, grafik, copywriter atp.), uvede se jako zpracovatel ten, jehož podíl na podobě materiálu byl největší. V této souvislosti je třeba upozornit, že v případech, kdy si na práci spojenou s vytvořením podoby prostředku kampaně smluvně najímá volební strana osoby či firmy, nelze uvádět jako zpracovatele volební stranu, která prostředek kampaně objednala. Zpracovatelem je politická strana/hnutí pouze v případě, kdy se na zpracování nepodílel žádný externí subjekt (nepočítaje doplňkové služby specifikované v Nařízení EU o transparentnosti a cílení politické reklamy). 

Zobrazit podrobnosti

Obecně k označení zadavatel a zpracovatel

Všechny prvky volební kampaně musí být označeny. Pravidla pro označování závisí na tom, do jakého režimu konkrétní sdělení spadá (více viz Označování prostředků volební kampaně).   Pravidla určená Nařízením EU o transparentnosti a cílení politické reklamy jsou velmi podrobně stanovena v příslušném prováděcím nařízení.  Ostatní prvky volební kampaně se označují informací o zadavateli a zpracovateli, a to v podobě názvu nebo zkratky kandidující volební strany, jména a příjmení v případě fyzické osoby nebo názvu právnické osoby. Nestačí přitom pouze uvést název či jméno zadavatelů a zpracovatelů, musí zde být také výslovně uvedeno, že jde o zadavatele či zpracovatele. Registrované třetí osoby navíc uvádějí své registrační číslo přidělené Úřadem.   Zákon výslovně stanoví, že informace o zadavateli a zpracovateli musí být srozumitelné a u vizuálních forem dobře čitelné. Forma uvedení se přiměřeně odvíjí od charakteru prostředku volební kampaně. U vizuálních prvků je potřeba uvádět text čitelným písmem, kontrastní barvou a mimo okraje, které mohou být překryty rámem reklamního nosiče. U audiovizuálních prostředků se údaje uvádějí v obraze (na začátku nebo konci videa), u zvukových forem ve zvuku. Pokud je prostředek kampaně sdílen digitálně (např. na sociálních sítích), musí být informace uvedena přímo v obraze, titulku nebo popisu příspěvku.  Příklad uvedení informace:  Zadavatel: Strana za svobodnou Klamoš / zpracovatel: První klamošská reklamní s.r.o. 

Zobrazit podrobnosti

Označování kampaně na internetu

Webové stránky  U internetových stránek záleží, zda si je kandidující volební strana spravuje sama či nikoliv. Pokud se za službu platí (programování stránek, tvorba grafiky, umístění profesionálně vytvořeného loga, platba za doménu atd.), je třeba konkrétní prvky volební kampaně umístěné na webové stránky označovat. Pokud v souvislosti s kampaní dochází též k navýšení běžných výdajů na webovou prezentaci kandidující volební strany, která svoje stránky provozuje dlouhodobě i mimo dobu volební kampaně (nová volební grafika, tvorba nových podstránek souvisejících s kampaní, umísťování volebních materiálů atp.), stává se toto navýšení volebním výdajem.   Sociální sítě  Textové příspěvky („posty“) na sociálních sítích není třeba doplňovat informací o zadavateli a zpracovateli, pokud nebyly vytvořeny za úplatu, ale audiovizuální prvky (fotografie, videa, případně audionahrávky), které naplňují znaky kampaně, informaci o zadavateli a zpracovateli obsahovat mají (viz heslo). Mnoho běžných příspěvků na sociálních sítích nenaplňuje kritérium (obvyklé) úplatnosti, a proto je není potřeba označovat. Naopak vždy je potřeba označit příspěvky, které propagují nebo kritizují kandidující volební stranu a zároveň jejich příprava či její část podléhala úplatě (např. platba fotografovi, grafikovi, autorovi textu).   Označení je dále vyžadováno i u příspěvků, které jsou šířeny za úplatu (např. sponzorované příspěvky na Facebooku, příspěvky influencerů, za jejichž zveřejnění kandidující volební strana či třetí osoba zaplatila, …). V těchto situacích provádí označení vydavatel.  Vzhledem k technologickému vývoji může být určení toho, za co se obvykle poskytuje úplata, komplikované. Veřejnost tak získá informaci o tom, kdo daný prvek kampaně vytvořil.   V případě videí lze např. povinné informace uvést formou titulku nejlépe na začátku nebo na konci videa. Tento titulek musí být zobrazen po dostatečně dlouhou dobu, aby bylo možné jej bez obtíží přečíst (zpravidla alespoň po dobu 2 sekund), a musí být proveden v čitelném písmu a kontrastní barvě. V případě audio nahrávek mohou být tyto informace sděleny ústně. Jedná-li se o živý přenos (streamování), do kterého není možné vkládat titulky, uvede se např. informace o zadavateli a zpracovateli na stránce či platformě, na níž je přenos přístupný (například v popisu události). Titulek se zpětně doplní až do záznamu, pokud je možné jeho spuštění či stažení mimo stránku či platformu, kde byl živý přenos vysílán a kde je informace uvedena.  Označování přebíraných (sdílených) příspěvků na sociálních sítích  Podstatou sociálních sítí je vedle prezentace toho, komu daný profil patří nebo kdo ho spravuje (např. kandidující volební strana, kandidát, třetí osoba), také možnost sdílení* publikovaného obsahu („postů“) dalšími uživateli.   Při sdílení příspěvků je třeba rozlišovat, zda sdílený obsah naplňuje znaky volební kampaně, a zda jde zároveň o politickou reklamu ve smyslu Nařízení. Následující situace pokrývají všechny typové případy, které mohou při sdílení nastat:  Označování profilů na sociálních sítích  Některé sociální sítě nabízejí kromě bezplatných profilů i možnost získat za úplatu jinou kategorii profilu (např. verifikovaný profil). Pokud jsou takové profily využívány k volební kampani, neoznačují se jednotlivé profily, ale je potřeba označit konkrétní prvky volební kampaně umístěné na sociální sítě. Výdaje spojené se správou a provozováním takových profilů jsou volebním výdajem.   * Sdílením se rozumí opětovné zveřejnění na vlastní “zdi”, “timeline” atp., tedy “retweetování”, “repostování” atp. Sdílením se pro účely tohoto stanoviska nerozumí zaslání odkazu neveřejně, tedy například soukromou zprávou.  ** Sponzorováním se rozumí využit placených propagačních nástrojů sociálních sítí 

Zobrazit podrobnosti

Prostředky volební kampaně a zdroje státu a jiných osob veřejného práva

Za prostředek volební kampaně lze považovat cokoliv, co zprostředkovává propagaci či sdělení v prospěch či neprospěch mezi subjektem realizujícím kampaň a adresátem kampaně, za který se (obvykle) poskytne úplata. Může se jednat o transparent, plakát, jiný tištěný materiál, audiovizuální materiál, internetovou stránku apod.   K volební kampani nelze bezúplatně využívat lidské, finanční, materiální a nemateriální zdroje státu nebo jiné osoby veřejného práva nebo právnické osoby, která je ovládána státem nebo jinou osobou veřejného práva.   Zvláštní pravidla platí pro sdělovací prostředky obcí a krajů (radniční noviny, krajské zpravodaje, obecní rozhlasy, videožurnály, internetové televize a podobně).   Sdělovací prostředky samospráv (včetně zpravodajů, rozhlasů či lokálních televizí) nelze v době volební kampaně bezúplatně používat k propagaci kandidujících volebních stran, zveřejňování jejich pozvánek, rozhovorů či předvolebních debat. Volení zástupci samosprávy však mohou prostřednictvím svých sdělovacích prostředků informovat o vlastní činnosti nebo činnosti svých představitelů. Aby se takové příspěvky nepovažovaly za součást volební kampaně, musí se omezit výhradně na věcný popis výkonu funkce, bez hodnotících komentářů či propagace politických subjektů.  Pokud jde o plochy obcí určené k výlepu volebních plakátů, tak starosta může, nikoli musí, vyhradit plochy pro výlep volebních plakátů nejpozději 16 dnů přede dnem voleb. Ty se v takovém případě poskytují bezplatně a podle zásady rovnosti kandidujících volebních stran. Vedle toho lze bezplatně využít další plochy ve vlastnictví obce, které jsou určeny k bezúplatnému umísťování inzerce nebo obdobných sdělení. U těchto ploch se již neuplatňuje zásada rovnosti kandidujících volebních stran. Ostatní plochy ve vlastnictví obce nebo kraje lze k volební kampani využít za úplatu.   Více podrobností naleznete v hesle Jak publikovat v médiu samosprávy, aby to nebyla kampaň? 

Zobrazit podrobnosti

Sociální sítě a internetové stránky

Ne všechny profily a příspěvky na sociálních sítích naplňují znaky volební kampaně. Pokud jde o osobní profil kandidáta (soukromý, nekomerční), za jehož správu není vyplácena odměna, příspěvky nejsou propagovány pomocí reklamních nástrojů a nebudou zde publikovány materiály, s nimiž je spojen prokazatelný výdaj v kampani, pak se bez ohledu na obsah příspěvků nejedná o volební kampaň.   Řada audiovizuálních materiálů nespadá pod volební kampaň, protože nenaplňují znak úplaty. Typickým příkladem jsou běžné fotografie, které si účastník kampaně pořídí sám (například momentky, „selfíčka“ nebo jinak pořízené snímky, které nejsou profesionálně upravované). Pokud je fotografie zveřejněna jen tak, jak byla pořízena, nebo ji osoba upravila sama pomocí běžných neplacených nástrojů, nevznikl žádný prokazatelný výdaj, a proto nejde o prostředek volební kampaně ve smyslu zákona, bez ohledu na to co fotografie obsahuje. Taková fotografie tedy nemusí být označena jako prostředek volební kampaně. Jakmile je však příspěvek s fotografií propagován pomocí placených reklamních nástrojů, stává se součástí volební kampaně. Pokud je však v rámci příspěvku zveřejněného na soukromém profilu bez využití placených nástrojů použit audiovizuální materiál, který naplňuje znaky kampaně, nebo jsou-li příspěvky obsahující sdělení ve prospěch či neprospěch účastníků voleb vytvářeny copywriterem či PR pracovníkem za úplatu (případně je za jinou činnost spojenou s provozováním takového profilu poskytována úplata), jedná se o volební kampaň. V takovém případě je třeba, aby byl příslušný audiovizuální materiál opatřen informací o zadavateli a zpracovateli, případně (je-li např. šířen za úplatu) informacemi dle Nařízení o transparentnosti a cílení politické reklamy.   Povinné údaje se uvádějí v titulku, obraze nebo popisu příspěvku; u živých přenosů se uvedou na stránce, kde je přenos dostupný, a doplní se do záznamu, pokud je možné jeho další přehrávání.  Všechny textové i audiovizuální prvky, které naplňují znaky kampaně (s jejich přípravou nebo šířením je spojen výdaj), musí být v době kampaně označeny (více viz heslo Označování prostředků volební kampaně). 

Zobrazit podrobnosti

Využití plotů a jiných ploch, které se obvykle nepoužívají k vyvěšování

Vyvěšování plachet a jiných propagačních materiálů na plotech fyzických osob má v režimu volebních kampaní svá specifika. Vyvěšení plachty nebo jiného propagačního prostředku na plot fyzické osoby není samo o sobě volební kampaní, pokud osoba, která plochu poskytla, nedostala za umístění zaplaceno. Ploty fyzických osob se totiž běžně nevyužívají pro komerční nebo propagační účely, a pokud jejich majitel plochy poskytne prostor dobrovolně a bezplatně, nejde o úplatné šíření kampaně, ale o uplatňování práva na svobodu projevu.  Pokud by však byla k propagaci bezúplatně využita plocha, která je standardně předmětem komerčního pronájmu (např. plot u frekventované komunikace běžně nabízený k inzerci), musí být toto plnění oceněno cenou obvyklou a započteno do limitu nákladů kampaně.  V době vyhlášené volební kampaně je však třeba rozlišovat mezi výrobou propagačních materiálů a jejich následným umístěním. Pokud kandidující politická strana vyrobí plachty a poskytne je svým příznivcům s výzvou, aby je vyvěsili na své ploty, musí být samotná plachta označena Zadavatel/Zpracovatel (Z/Z).  Kandidující politická strana totiž předpokládá, že se materiál bude dále šířit a neví, kdo všechno jej nakonec vyvěsí, proto nese odpovědnost za jeho řádné označení. Náklady na výrobu a případnou distribuci (např. doručení plachty k majiteli plotu) jsou volebním výdajem.   Naopak osoba, která si propagační materiál stáhne (např. z internetových stránek kandidující volební strany), převezme nebo získá a následně ji bezplatně vyvěsí, už žádnou další povinnost označovat materiál nemá. Samotné vyvěšení plachty na plot fyzické osoby není volebním výdajem. Zároveň nejde o bezúplatné plnění ve prospěch kandidujícího subjektu, pokud fyzická osoba pouze poskytla vlastní plot k vyvěšení materiálu a nevynaložila tím žádné další náklady. 

Zobrazit podrobnosti

Agitace s písemným souhlasem kandidující volební strany

Častou formou takovéto podpory je umístění volební agitace na vlastní komerční plochy, podoby ale mohou být různé. Aby se jednalo o bezúplatné plnění, musí být taková podpora poskytnuta s písemným souhlasem kandidující volební strany (postačí i elektronická komunikace). Je-li kandidující volební stranou koalice, postačí písemný souhlas alespoň jedné politické strany nebo hnutí zastoupených v koalici. Doporučujeme, aby kandidující volební strany měly pro tyto případy připravené jednoduché smlouvy o poskytnutí bezúplatného plnění.  Přestože se jedná o nepeněžní podporu, kandidující volební strana musí její hodnotu znát a počítat s ní, protože ji musí vykázat. Podporovatel se nemusí do kampaně nijak registrovat, vše za něj zařídí subjekt, kterému podporu poskytl. Kandidující volební strana má zákonné zmocnění (a povinnost) uvést o každém podporovateli v závěrečné zprávě celé jméno, datum narození a obec pobytu (u právnických osob název, IČO a sídlo). Pokud podpora nepřevýší hodnotu 1 tis. Kč, evidují se pouze údaje o jménu a příjmení fyzické osoby nebo údaje o obchodní firmě nebo názvu právnické osoby nebo podnikající fyzické osoby.  Kandidující volební strany nesmí akceptovat žádné další plnění, pokud hodnota podpory (finanční i nefinanční) od jedné a téže osoby v daném kalendářním roce dosáhla 3 mil. Kč. Za jednu a tutéž osobu se považuje i právnická osoba, která je ve vztahu k podporovateli osobou ovládající nebo ovládanou. Blíže viz heslo Maximální výše daru či BÚP.   V této souvislosti Úřad upozorňuje, že údaje o poskytovatelích bezúplatných plnění se zveřejňují též ve výroční finanční zprávě podle zákona o sdružování v politických stranách, přičemž ve výroční finanční zprávě se zveřejňují údaje o fyzických osobách, a to bez ohledu na to, zda jde o podnikající fyzickou osobu či nikoliv. O fyzických osobách se ve výroční finanční zprávě zveřejňuje jméno, příjmení a datum narození. Pokud tedy poskytne dar nebo bezúplatné plnění podnikající fyzická osoba v rámci kampaně, pro účely zprávy o financování volební kampaně je třeba evidovat u podnikající fyzické osoby údaj o obchodní firmě, IČO a sídlu, avšak pro účely výroční finanční zprávy též údaje o jménu, příjmení a datu narození. V případě poskytnutí daru nebo bezúplatného plnění nepřevyšujících 1 tis. Kč se evidují údaje o obchodní firmě nebo názvu podnikající fyzické osoby (zpráva o financování volební kampaně) a o jménu a příjmení (výroční finanční zpráva). 

Zobrazit podrobnosti

Agitace bez písemného souhlasu kandidující volební strany

Bez písemného souhlasu kandidující volební strany se do kampaně často zapojuje ten, kdo chce uskutečnit negativní kampaň, tedy míní šířit sdělení v neprospěch kandidující volební strany. Může se však jednat i o propagování kandidující volební strany či jednotlivých kandidátů bez písemného souhlasu. Upozorňujeme však, že i v tom případě platí povinnost zajistit, aby sdělení či prezentace byly označeny v souladu se zákonem. Počínaje dnem následujícím po dni registrace kandidátních listin je povinen registrovat se u Úřadu jako takzvaná registrovaná třetí osoba ten, kdo hodlá vstoupit do volební kampaně bez písemného souhlasu kandidující politické strany.   Registrace není třeba, pokud výdaje třetí osoby nepřesáhnou 3 000 Kč. V takovém případě se takové jednání neprojeví ani ve volebním účetnictví a zprávě o financování volební kampaně kandidující volební strany – jde o podporu mimo režim bezúplatných plnění podle zákona.  Žádost o registraci se podává prostřednictvím elektronické aplikace dostupné na internetových stránkách Úřadu. Jsou-li vyplněny všechny požadované informace, Úřad žadateli neprodleně vyhotoví osvědčení o registraci, které bude obsahovat evidenční číslo třetí osoby. Registrovaná třetí osoba má povinnost všechny prostředky kampaně označit tímto evidenčním číslem a svým jménem a příjmením, právnická osoba uvádí vedle evidenčního čísla název. Zákon uvádí, že označení musí být srozumitelné a u vizuální formy čitelné. Je žádoucí, aby bylo viditelné a čitelné z obdobné vzdálenosti jako agitační sdělení. Registrovaná třetí osoba si musí zřídit internetovou stránku (zdarma lze využít mnoha veřejných platforem, zcela nevhodné jsou ale sociální sítě), na které bude zveřejňovat informace o financování své kampaně. Dále si musí zřídit transparentní volební účet (s výjimkou případů, kdy by výdaje registrované třetí osoby zahrnovaly pouze nepeněžité dary a bezúplatná plnění poskytnuté jinými osobami). Odkazy na volební účet a stránku o financování volební kampaně registrovaná třetí osoba oznámí Úřadu bez zbytečného odkladu po jejich zřízení rovněž prostřednictvím elektronické aplikace dostupné na internetových stránkách Úřadu.   Celková hodnota kampaně registrované třetí osoby (ať už reálně něco platí, či nikoliv), nesmí včetně DPH překročit limit  Do limitu se započítávají nejen finanční výdaje, ale také nepeněžní dary a hodnota bezúplatných plnění.   O peněžních výdajích i bezúplatných plněních si registrovaná třetí osoba musí vést evidenci o financování volební kampaně, kterou Úřadu oznámila. Přehled o výdajích se činí v tomto členění:  Evidenci spolu s výpisy z volebního účtu si musí po dobu alespoň 5 let ode dne vyhlášení celkových výsledků voleb uchovat a na výzvu Úřadu ji poskytnout. Volební účet smí registrovaná třetí osoba zrušit kdykoliv poté, co z něj uhradila všechny výdaje své kampaně.  V případě, že registrovaná třetí osoba využívá k agitaci dobrovolníky, uplatní se pravidla uvedená v hesle Práce dobrovolníků v kampani. 

Zobrazit podrobnosti

Aktivity politických stran a hnutí v době volební kampaně

Období volební kampaně vyžaduje, aby jak kandidující volební strany, tak jednotliví kandidáti věnovali pozornost tomu, zda i jejich aktivity, které netvoří přímou součást projektu volební kampaně, nenaplňují definici volební kampaně (viz heslo Co je a co není kampaň?). Výdaje (ať už reálné nebo obvyklé) spojené s takovým jednáním, jsou součástí volebních výdajů a použité prostředky (včetně např. pozvánek) je potřeba příslušně označovat (viz heslo Označování prostředků volební kampaně) a výdaje s nimi spojené zahrnout do zprávy o financování kampaně.  Obecně lze veškeré aktivity představitelů politických stran a hnutí zaměřené na zviditelnění kandidujících volebních stran a jejich kandidátů v době po vyhlášení voleb považovat za volební kampaň, pokud jsou s nimi reálně nebo obvykle spojeny nějaké výdaje.  Z tohoto pravidla jsou tři časté výjimky:  Není podstatná forma ani deklarovaný cíl aktivit, které kandidující volební strana sice nezamýšlela jako součást kampaně, ale fakticky její znaky naplňují. Důležité je, že jde o komunikaci směrem k voličům (nebo případně i k ostatním kandidujícím volebním stranám), která objektivně může u voličů vzbudit rozhodnutí volit určitým způsobem. Tento znak naplňuje velká část aktivit kandidujících volebních stran v období volební kampaně, jejichž cílem je vlastní zviditelnění. To ale neznamená, že zahrnutí všech veřejných aktivit do aktuálně běžící kampaně je automatické. Posuzuje se individuálně podle jejich účelu, obsahu a vazby na probíhající volby.   V praxi nastávají situace, kdy strana některé otázky veřejně komunikuje způsobem, za který se (obvykle) poskytuje úplata, a přesto není třeba je jako součást kampaně vykázat. Podstatné je, zda takovou aktivitou nemohou být obcházena pravidla financování běžící kampaně. Obecně platnou zásadu nelze stanovit, je vždy třeba posoudit konkrétní věc. Může třeba nastat situace, kdy sice stále trvá kampaň A, ale uskupení již hodlá zahájit propagaci osob pro dosud nevyhlášené volby B. To je možné, pokud takové aktivity nebudou významným způsobem propagovat uskupení samotné nebo jednotlivé kandidáty v již vyhlášené kampani a bude evidentní, že jde o aktivitu zaměřenou na jiné volby.  Nejvyšší správní soud* uvádí, že bude-li v období volební kampaně propagován způsobem, který je obvykle poskytován za úplatu, určitý kandidující subjekt (například formou osobní kampaně) nebo bude-li agitováno v jeho prospěch či neprospěch, bude se zpravidla jednat o volební kampaň. Výjimku budou představovat pouze ty případy, kdy je zcela evidentní, že se s ohledem na konkrétní okolnosti dané věci o volební kampaň nejedná.  * parafráze odst. 41 odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu č.j. Ars 2/2023 – 45. 

Zobrazit podrobnosti

Agitace bez vědomí kandidujícího subjektu

Bez vědomí kandidujícího subjektu se do kampaně obvykle zapojuje ten, kdo chce uskutečnit negativní kampaň, tedy míní šířit sdělení v neprospěch kandidujícího. Může se však jednat i o propagování kandidujícího subjektu bez jeho vědomí. Do doby oficiální registrace kandidátních listin je to možné mimo režim volebního zákona, tedy bez registrace a s ní spojených povinností. Upozorňujeme však, že i v tom případě platí povinnost zajistit, aby sdělení či prezentace byly označeny v souladu se zákonem č. 40/1995 Sb. (zákon o regulaci reklamy). Počínaje dnem následujícím po dni registrace kandidátních listin (tedy 49 dní před dnem voleb) je povinen registrovat se u Úřadu jako takzvaná registrovaná třetí osoba ten, kdo se do kampaně zapojuje bez vědomí kandidujícího subjektu. Z judikatury sice plyne, že povinnost registrovat se nastává až při výdajích (peněžních nebo v podobě jiných plnění ocenitelných v penězích) ve výši, která by znamenala, že vedení kampaně bez předchozí registrace bude představovat ohrožení zájmu na férovosti volební kampaně a prevenci obcházení výdajových limitů. Úřad však doporučuje třetím osobám registrovat se vždy, když jsou s agitací spojeny výdaje (nebo má agitace charakter činnosti, za kterou se obvykle platí). Z rozhodnutí Nejvyššího správního soudu č.j. Ars 6/2023 – 46 (odst. 49) plyne, že dosáhnou-li výdaje na agitaci „téměř 10 % celkového výdajového limitu pro registrovanou třetí osobu“, není pochyb o tom že třetí osoba je povinna se registrovat. Registrační formulář je k dispozici na stránkách ÚDHPSH. Jsou-li vyplněny všechny požadované informace, Úřad žadateli neprodleně vyhotoví osvědčení o registraci, které bude obsahovat mimo jiné evidenční číslo třetí osoby. Registrovaná třetí osoba má povinnost všechny prostředky kampaně označit tímto evidenčním číslem a svým jménem a příjmením, právnická osoba uvádí vedle evidenčního čísla název. Podobu tohoto označení zákon nijak neurčuje, ale z povahy jeho účelu vyplývá, že by mělo být viditelné a čitelné přinejmenším z obdobné vzdálenosti jako agitační sdělení. Registrovaná třetí osoba si musí zřídit internetovou stránku (zdarma lze využít mnoha veřejných platforem, zcela nevhodné jsou ale sociální sítě), na které bude zveřejňovat informace o financování své kampaně. Informace o této stránce a o transparentním účtu musí oznámit Úřadu prostřednictvím formuláře dostupného na jeho stránkách. Pokud bude registrovaná třetí osoba svoji agitaci hradit penězi, má povinnost si pro financování kampaně zřídit v bance veřejně přístupný (transparentní) volební účet (v případě, že nic platit nebude, ale například jen umístí na svoji nemovitost plachtu, za kterou nic neplatila, účet zřizovat nemusí). Hodnota kampaně registrované třetí osoby (ať už reálně něco platí, či nikoliv), nesmí včetně DPH překročit limit Do limitu se započítávají nejen finanční výdaje, ale také nepeněžní dary a hodnota bezúplatných plnění.  O peněžních výdajích i bezúplatných plněních si registrovaná třetí osoba musí vést evidenci. Její formu zákon neupřesňuje, avšak do 10 dní po skončení volební kampaně musí registrovaná třetí osoba zveřejnit na své internetové stránce s informacemi o financování volební kampaně, kterou Úřadu nahlásila, přehled o výdajích v tomto členění: Přehled zde musí být zveřejněn po dobu nejméně 3 měsíců. Evidenci spolu s výpisy z volebního účtu si nadto musí po dobu alespoň 5 let uchovat a na výzvu Úřadu ji poskytnout. Volební účet smí registrovaná třetí osoba zrušit kdykoliv poté, co z něj uhradila všechny výdaje své kampaně. V případě, že registrovaná třetí osoba využívá k agitaci dobrovolníky, uplatní se pravidla uvedená v hesle Práce dobrovolníků v kampani.

Zobrazit podrobnosti
agitace bez vědomí strany (3) ~ agitace na vlastní nemovitosti (6) ~ audit účetní uzávěrky (5) ~ bezúplatné plnění (20) ~ cena obvyklá (9) ~ charita (1) ~ členové stran (3) ~ členské příspěvky (5) ~ co není kampaň (11) ~ dary a dárci (23) ~ dobrovolníci (3) ~ doprovodné akce (3) ~ DPH (1) ~ elektronická aplikace (3) ~ externí služby (3) ~ Facebook / YouTube (4) ~ hospodaření (17) ~ hotovostní platby (1) ~ internet / online marketing (6) ~ kandidát (14) ~ komunikační médium (6) ~ lhůty a termíny (2) ~ liberace (1) ~ limit na dary (11) ~ limit na výdaje (11) ~ majetek (4) ~ média obcí a krajů (4) ~ mobiliář obce (2) ~ mzdový účet (6) ~ obecní rozhlas (1) ~ označení agitace (11) ~ plakátovací plochy (3) ~ politický institut (5) ~ povinností obcí (2) ~ práce zaměstnanců (2) ~ příjmy stran a hnutí (16) ~ provozní účet (5) ~ provozní výdaje (1) ~ půjčky a úvěry (1) ~ registrace listin (4) ~ registrovaná třetí osoba (4) ~ rovné podmínky (1) ~ sloupy osvětlení (2) ~ složení koalice (7) ~ sociální sítě (6) ~ specifika koalic (5) ~ svoboda projevu (6) ~ tiskoviny obcí a krajů (4) ~ typy účtů (12) ~ účel transakce (4) ~ účetnictví kampaně (16) ~ ukončení kampaně (1) ~ velkoplošné zařízení (4) ~ veřejný činitel (8) ~ veškeré úsilí (1) ~ volební obvody (4) ~ volební účet (19) ~ volební web (4) ~ vozy MHD (1) ~ vrácení daru (7) ~ výroční finanční zpráva (12) ~ vztah strany a kandidáta (1) ~ začátek kampaně (2) ~ zadavatel a zpracovatel (6) ~ závazky stran a hnutí (6) ~ zpráva o financování (20) ~ zvláštní účet (15) ~

Volební kampaně