účetnictví kampaně – Průvodce pravidly financování politiky

Oznámení sponzorů kampaně

Nejpozději 3 dny přede dnem voleb kandidující volební strana oznámí Úřadu všechny osoby v rozsahu údajů uvedených níže, které ve prospěch kandidující volební strany nebo jejího kandidáta uhradily nebo se zavázaly uhradit výdaje na volební kampaň, poskytly peněžitý dar, nepeněžitý dar nebo bezúplatné plnění či vedly volební kampaň s písemným souhlasem kandidující volební strany. Nově se výslovně stanovuje, že kandidující volební strana musí Úřadu nahlásit i informaci, že žádné takové osoby u ní neexistují. V případech, kdy se veřejnost zapojí do kampaně vlastní agitací (typicky vyvěšením volebních materiálů na vlastních plochách, pořádáním besedy s kandidátem apod.), již podle nové právní úpravy není rozhodující, zda kandidující volební strana o poskytnuté podpoře věděla či nevěděla. Určující je, zda poskytla dané osobě účastnící se volební kampaně písemný souhlas k účasti na kampani v její prospěch. Blíže viz toto heslo. Do oznámení sponzorů (3 dny před volbami) kandidující volební strana zahrne všechny sponzory a všechny třetí osoby, kterým poskytla písemný souhlas k agitaci. Kampaň vedenou těmito osobami vykáže jako bezúplatné plnění. Pokud někdo vede kampaň ve prospěch strany bez jejího písemného souhlasu, strana takovou osobu do svého seznamu neuvádí (odpovědnost za případnou registraci či označení nese v takovém případě tato osoba jako “třetí osoba” – blíže viz toto heslo). To platí i pro drobné účastníky volební kampaně, u nichž hodnota agitace nepřekročila 3.000 Kč. Ti se nikde neregistrují a strana je do seznamu sponzorů rovněž nezahrnuje, pokud jim neposkytla písemný souhlas Oznámení sponzorů se podává prostřednictvím elektronické aplikace dostupné na internetových stránkách Úřadu. Rozsah uváděných údajů se liší dle výše peněžitého daru, nepeněžitého daru či bezúplatných plnění. Podpora do 1 000 Kč včetně: U těchto sponzorů se z důvodu ochrany osobních údajů neuvádějí žádné další informace. Podpora nad 1 000 Kč: V úvahu se bere výše jednotlivých poskytnutých darů a bezúplatných plnění, nikoliv jejich souhrnná částka za daného dárce. Úřad oznámení bez zbytečného odkladu zveřejní na svých internetových stránkách v podobě, v jaké ho kandidující volební strana podala. Koná-li se druhé kolo voleb (volby do Senátu, volba prezidenta republiky), mohou kandidující subjekty (včetně těch, které do druhého kola nepostoupí) využít též případné dary či bezúplatná plnění poskytnuté v mezidobí mezi oběma koly voleb, a to za předpokladu, že nejpozději 3 dny před druhým kolem oznámí zákonem stanovené údaje. Po uplynutí třetího dne přede dnem voleb (případně koná-li se druhé kolo voleb, po uplynutí třetího dne před druhým kolem voleb) již kandidující subjekty nesmějí na kampaň využít žádné sponzorské příspěvky (peněžité a nepeněžité dary, bezúplatná plnění), u nichž do tohoto dne nezveřejnily požadované informace. Pro strany a hnutí to neznamená, že by nemohly nadále přijímat dary, avšak tyto dary už nemohou být převedeny na volební účet (mohou být použity například na běžný provoz strany). Doporučujeme proto stranám a hnutím, aby stanovily a svým podporovatelům oznámily nejzazší termín, do kdy je možné poskytnout podporu, pokud sponzor požaduje, aby jeho dar byl použit na volební kampaň. Termín by měly stanovit tak, aby stihly identitu sponzora zaevidovat a zveřejnit. Nezávislí kandidáti do Senátu a kandidáti na funkci prezidenta republiky by takto opožděně přijaté dary na volební účet měli na účtu ponechat, na úhradu volebních výdajů je nepoužít a v zákonem stanovené lhůtě je převést na veřejně prospěšné účely, případně je vrátit dárci. Pokud si kandidující volební strany nejsou tři dny před volbami jisty, které dary ještě do konce volební kampaně využijí, mají možnost „pro jistotu“ vykázat před volbami více sponzorů, než bude třeba k úhradě volebních výdajů. V závěrečné zprávě o financování kampaně, kde se již uvádí skutečně využité sponzorské prostředky, může být uvedeno méně osob, než bylo vykázáno před volbami, ale nemohou žádné přibýt.

Zobrazit podrobnosti

Povinnosti při vstupu do kampaně

Kandidující volební strany mají při vstupu do kampaně tyto povinnosti. Kandidující volební strana nebo registrovaná třetí osoba oznamuje Úřadu adresu internetové stránky s přehledem platebních transakcí na volebním účtu, po jehož rozkliknutí se uživateli ihned zobrazí náhled transparentního volebního účtu politické strany, hnutí nebo registrované třetí osoby (typicky na webu příslušné banky). Učiní tak bez zbytečného odkladu po zřízení volebního účtu. Nejde tedy o obecný odkaz na doménu či internetovou stránku politické strany či hnutí, na které je odkaz na transparentní účet uveden, ani např. o obecný odkaz na seznam všech transparentních účtů vedených konkrétní bankou. Pokud bankovní rozhraní neumožňuje přímý link na pohyby, je subjekt povinen tento technický nedostatek řešit s bankou nebo zvolit jiný ústav, jinak hrozí sankce za nesplnění oznamovací povinnosti. Je důležité, aby kandidující volební strany i registrované třetí osoby prováděly průběžnou kontrolu dostupnosti jimi oznámených adres na volební účty, a pokud tyto odkazy nejsou funkční, aby zajistily jejich aktuální formát a tento bez zbytečného odkladu zaslaly Úřadu. Za dostupnost transparentního účtu pod odkazem, který je u Úřadu evidován, nese odpovědnost oznamovatel účtu. Oznámení se podává prostřednictvím elektronické aplikace dostupné na internetových stránkách Úřadu. O dalších povinnostech v souvislosti s volebním účtem píšeme i v hesle  Povinnosti po skončení kampaně . Povinnosti při vstupu do kampaně mají také registrované třetí osoby. Těm se věnujeme v heslu Agitace bez písemného souhlasu kandidující volební strany.

Zobrazit podrobnosti

Kampaň po obvodech, doplňovací volby

Toto heslo se vztahuje k volbám konaným ve více obvodech, tedy k volbám do Poslanecké sněmovny, Senátu a zastupitelstev krajů. Kandidující volební strana zpravidla zřizuje pro dané volby jeden volební účet, pokud kandiduje samostatně, bez ohledu na to, v kolika obvodech se o zvolení uchází. Pokud například strana sama za sebe přihlásí kandidáta nebo registruje listinu v pěti obvodech, zřídí pro těchto pět obvodů jeden účet. U koalic však platí, že pokud kandidují ve více volebních obvodech, může jednotlivá politická strana nebo hnutí zastoupené v koalici zřídit koaliční volební účet pro jednotlivý obvod (nebo skupinu obvodů, ve které má koalice stejné složení). Koaliční dohoda určí, která strana koalice bude plnit povinnosti pro ten který obvod (nebo skupinu obvodů). Tuto informaci koalice sdělí Úřadu. V případě, že strana figuruje ve více koalicích, jejichž složení se liší, je každá taková koalice samostatnou kandidující volební stranou, která si musí nechat zřídit svůj samostatný volební účet. Platí (s výjimkou uvedenou níže), že každá kandidující volební strana zveřejňuje jednu samostatnou zprávu o financování kampaně a předkládá vyčíslení veškerých příjmů a výdajů týkajících se volební kampaně a veškeré související podklady. Platí tedy zásada, že ke každému volebnímu účtu musí být předložena jedna samostatná zpráva o financování kampaně a účetnictví kampaně. Kandidující volební strany musejí výdaje na volby evidovat a informace o kampani zveřejňovat takovým způsobem, aby bylo zřejmé, k jakým obvodům se vztahují. Volby do Senátu Od 1.1.2026 dochází u voleb do Senátu k významné změně. Výdajový limit se v nich nebude nadále vztahovat na jednotlivé volební obvody, kde kandidující volební strana kandiduje, ale půjde o násobek dosavadních limitů na jeden volební obvod a počtu obvodů, v nichž kandidující volební strana kandiduje. Řádné volby do Senátu (tedy konané ve 27 obvodech každé dva roky) se považují z hlediska financování za jednu kampaň s celostátním dosahem, a do limitu výdajů se započítávají všechny výdaje spojené s kampaní, bez ohledu na to, kde na území ČR vznikly. Formálně vzato jsou v režimu kampaně všechny zúčastněné strany a hnutí, kandidáti i další subjekty na celém území republiky, kdykoliv jsou vyhlášeny, byť jen doplňovací volby do Senátu. Takový výklad by však v praxi znamenal, že v době od vyhlášení doplňovacích voleb do Senátu například ve Zlíně až do vyhlášení výsledků těchto voleb by se výdaje na veškerá sdělení v (ne)prospěch stran, které se doplňovacích voleb účastní, počítala do limitu kampaně, i kdyby byla činěna třeba v Karlových Varech. Takovou interpretaci by Úřad považoval za příliš restriktivní. Úřad proto uplatňuje následující přístup: V případě doplňovacích voleb do Senátu se do limitu započítávají výdaje spojené s kampaní realizovanou na území příslušného volebního obvodu nebo s takovou propagací, která se zjevně vztahuje k volbám v tomto obvodu (bez ohledu na místo realizace).

Zobrazit podrobnosti

Náležitosti volebního účetnictví

Všechny kandidující volební strany, tedy i kandidáti na prezidenta a nezávislí kandidáti, musí vést volební účetnictví dle zákona o účetnictví. Za koalici vede účetnictví pověřený člen koalice. Kandidující volební strana do 90 dnů ode dne vyhlášení celkových výsledků voleb předloží Úřadu pro dohled vyčíslení veškerých příjmů a výdajů týkajících se volební kampaně a veškeré související podklady. Činí se tak prostřednictvím aplikace Úřadu. Kandidující volební strany musí ve svém účetnictví uplatnit takové postupy a nástroje, aby byly schopny jednoznačně určit veškeré účetní operace související s volbami. K tomuto účelu jsou v účetnictví k dispozici různé nástroje – například vedení samostatných analytických účtů, vedení účetních případů týkajících se voleb jako samostatného střediska apod. Úřad očekává, že v souvislosti s vyčíslením veškerých příjmů a výdajů souvisejících s volbami obdrží zejména následující podklady: 1. Průvodní dopis V průvodním dopise uveďte celkovou výši výdajů volební kampaně za kandidující volební stranu. Jedná se o součet všech výdajů souvisejících s volbami, a to již uhrazených nebo dosud neuhrazených volební stranou + bezúplatných plnění + výdajů hrazených kandidáty volební strany. Pozn.: Výdaje hrazené kandidáty se netýkají nezávislých kandidátů a kandidátů na prezidenta republiky. 2. Účtový rozvrh S uvedením účtů, na kterých byly účtovány účetní případy výhradně související s volební kampaní podle zákona o účetnictví. 3. Účetní deník Účetní deník související výhradně s volební kampaní vedený chronologicky podle zákona o účetnictví. 4. Hlavní knihu Hlavní knihu související výhradně s volební kampaní (účty účtových tříd 2, 3, 5, 6, případně dalších…) vedenou systematicky podle zákona o účetnictví. Úřad preferuje předložení „položkové“ hlavní knihy. 5. Číselné řady Číselné řady všech prvotních dokladů (od č. ……. do č. …….) podle druhu. Alternativou k neexistujícím číselným řadám prvotních dokladů v případě, že účetní jednotka nevede speciální číselné řady prvotních dokladů týkajících se výdajů na volební kampaň, je nutné uvést jiný způsob odlišení těchto dokladů od dokladů vyplývajících z běžného provozu a dále uvede počty prvotních dokladů zařazených do účetnictví o financování volební kampaně podle druhu. 6. Soupis dokladů Soupis veškerých dokladů, které nesou informace o účetních případech souvisejících s volební kampaní. (Nezasílají se tedy prvotní účetní doklady, ale jen jejich soupis). Doporučujeme formu tabulky s těmito sloupci: Druh dokladu, kterým se rozumí faktury nebo zálohové faktury přijaté, které byly uhrazené z volebního účtu; doklady k bezhotovostní platbě uskutečněné platební kartou; pokladní doklady; doklady prokazující případné další hotovostní platby výše neuvedené; interní doklady (bezúplatná plnění, vyčíslení rozdílu do ceny obvyklé, částky, které s vědomím kandidátů uhradily nebo se za ně zavázaly uhradit třetí osoby – v případě, že je kandidující subjekt současně zadavatelem i zpracovatelem prostředků volební kampaně, doloží Úřadu cenovou kalkulaci těchto nákladů včetně předkontace a zahrne je do celkových nákladů volební kampaně,…). Interní číslo dokladu Částka v Kč vč. DPH Účel Dodavatel (příjemce platby nebo poskytovatel bezúplatného plnění) Poznámka 7. Rozdělovníky (netýká se kandidujících fyzických osob) V rozdělovníku uveďte, zda jste měli společné výdaje v rámci více souběžně probíhajících regulovaných volebních kampaní, nebo v rámci souběžně probíhající regulované a neregulované volební kampaně (pokud nikoliv, sdělte, v rámci kampaně nevznikly společné výdaje). V případě vzniku společných výdajů (viz hesla Souběh více volebních kampaní a Souběh kampaně pro komunální volby s jinými druhy kampaní). Úřad požaduje předložit všechny rozdělovníky společných výdajů jako nedílnou součást veškerého volebního účetnictví (pokud takové výdaje nevznikly, informace, že v rámci kampaně nevznikly společné výdaje). Příjemce přiděleného společného výdaje částku vykáže dle podílu uvedeného v rozdělovníku jako volební výdaj ve zprávě o financování volební kampaně. Úřad doporučuje k popisu „účelu“ ve zprávě o financování volební kampaně, na který byl výdaj použit, uvést mj. i údaj „společný výdaj“. Společné výdaje vznikají, pokud se výdaje týkají více kandidujících volebních stran jedněch volbách (např. účast v různých koalicích v senátních volbách), v různých volbách (souběh voleb např. senátní a krajské) nebo ve více obvodech (v případě senátních voleb) nebo při úhradě výdaje, který je částečně volebním výdajem a částečně spojen s běžným provozem. Rozdělovník vyhotoví plátce společného výdaje, případně příjemce bezúplatného plnění. Rozdělovník má být vytvořen ke každému společnému výdaji (faktuře, v případě bezúplatného plnění internímu dokladu) a obsahuje: Postup v souvislosti s existencí společných výdajů V případě, že člen koalice/c vede volební účetnictví a vznikly mu společné výdaje, tak na základě rozdělovníku vystaví a zaúčtuje interní doklad/y. V případě, že člen koalice/-c nevede volební účetnictví a vznikly mu společné výdaje, na základě rozdělovníku tyto výdaje buď přefakturuje, nebo poskytne jako bezúplatné plnění (nad 1 000 Kč smlouva, limit max. 3 000 000 Kč) účtujícímu členu koalice.

Zobrazit podrobnosti

Souběh kampaně pro komunální volby s jinými druhy kampaní

Pokud se kandidující volební strana účastní souběžně komunální a jiné kampaně, bude Úřad posuzovat výdaje na kampaň podle poměru, ve kterém se dané prostředky propagace k oběma kampaním vztahují. Jako příklad lze uvést tiskovinu, v níž je jedna z deseti stran věnována kandidátovi do Senátu, zatímco zbylých devět stran představuje vize a kandidáty pro komunální volby. Náklady spojené s takovou tiskovinou by se do limitu senátní kampaně započetly jednou desetinou. Praxe volebních kampaní je velmi rozmanitá a není možné předem vymezit všechny situace, které mohou nastat. Je na zodpovědnosti kandidujících volebních stran, aby byly schopny obhájit vykázané výdaje v souběžně konaných kampaních. Úřad je připraven jednotlivé případy konzultovat. Úhrada faktur v případech, kdy se částka rozpočítává do obou kampaní, by měla proběhnout nadvakrát – platbou z volebního účtu pro regulované volby bude uhrazena poměrná část připadající na regulovanou kampaň, platbou z provozního účtu bude uhrazena poměrná část připadající na komunální kampaň. Doporučujeme, aby pro tyto účely byl (nad rámec zákonných povinností) zřízen provozní účet jako účet transparentní a aby strana či hnutí zpřístupnila veřejnosti tento účet na svých internetových stránkách. U obou plateb bude příkaz k úhradě těchto faktur označen výrazem SPOLEČNÝ VÝDAJ.

Zobrazit podrobnosti

Souběh více volebních kampaní

Toto heslo se týká souběhu více volebních kampaní mimo souběhu s kampaní pro komunální volby. Pro tento případ využijte toto heslo: Souběh kampaně pro komunální volby s jinými druhy kampaní. Souběh více volebních kampaní Dosud docházelo k souběhu senátní kampaně a kampaně pro krajské, případně prezidentské volby, obecně však nelze vyloučit ani souběh jiných kampaní. V případě, že se subjekt účastní souběžně konaných kampaní, bude Úřad posuzovat náklady na prostředky kampaně podle poměru, ve kterém se dané prostředky propagace k souběžně konaných kampaním vztahují. Praxe volebních kampaní je velmi rozmanitá a není možné předem vymezit všechny situace, které mohou nastat. Je na zodpovědnosti kandidujících volebních stran, aby byly schopny obhájit vykázané výdaje v souběžně konaných kampaních. Úřad je připraven jednotlivé případy s kandidujícími volebními stranami konzultovat. Pokud kandidující volební strana vede souběžně více volebních kampaní pro různé druhy voleb a má společné výdaje, které se uplatní v obou kampaních, nemusí hradit fakturu po částech z více volebních účtů, ale jednou platbou z jednoho volebního účtu s tím, že v účetnictví se rozdělení výdaje do obou kampaní zaznamená. Pokud subjekt v některých volbách nekandiduje samostatně, ale pouze v koalicích, volební účet pro tyto volby nezakládá (neboť koalice mají zřízeny své volební účty) a úhradu v takovém případě provede podle koaliční dohody jedna politická strana nebo politické hnutí, která je totožná s tou, která založila volební účet a byla nahlášena Úřadu jako strana účtující a zodpovědná za povinnosti vztahující se pro kandidující volební strany. Způsob, jak se projeví tyto společné výdaje v předloženém účetnictví, najdete v hesle Náležitosti volebního účetnictví.

Zobrazit podrobnosti

Odstoupení z kampaně

Zákon o volebních kampaních rozlišuje mezi začátkem volební kampaně a formálním podáním kandidátní listiny k registraci. Volební kampaň začíná s vyhlášením voleb, k němuž dochází obvykle několik měsíců před hlasováním (nejdříve 150 dní před uplynutím stávajícího volebního období). Kandidující volební strany, které se chtějí kampaně účastnit, mají povinnost si zřídit volební účet a oznámit adresu internetové stránky s přehledem platebních transakcí na volebním účtu. Kandidátní listinu lze podat v období od 80 do 66 dnů přede dnem voleb. Mezitím se kandidující volební strana může z různých důvodů rozhodnout, že k podání listiny nakonec nepřistoupí a voleb se nezúčastní. Platí obecné pravidlo, že ke každému zřízenému volebnímu účtu (tedy ke každému vstupu do kampaně) musí být nejpozději 3 dny před volbami oznámen přehled sponzorů a do 90 dnů po volbách předložena zpráva o financování kampaně. Tyto povinnosti trvají i pro subjekty, které nakonec nepodaly kandidátní listinu. V případě, že kandidující volební strana pouze zřídila volební účet, ale nevyvíjela žádnou činnost, která by odpovídala volební kampani dle zákona, nepřijala žádný finanční dar ani bezúplatné plnění a nehradila z volebního účtu žádné výdaje, je povinností, aby Úřadu oznámili informaci o tom, že žádnou podporu nepřijala a předložila mu zprávu o financování kampaně s nulovými položkami.

Zobrazit podrobnosti

Povinnosti po skončení kampaně

Pro účastníky kampaně volby oznámením výsledků nekončí, kandidující subjekty i registrované třetí osoby mají další povinnosti. Tato pasáž shrnuje pravidla pro strany (hnutí), koalice, prezidentské kandidáty a nezávislé senátní kandidáty. Povinnosti registrovaných třetích osob jsou uvedeny v kapitole  Agitace bez písemného souhlasu kandidující volební strany. Vyčíslení příjmů a výdajů a zpráva o financování kampaně Dnem, kdy jsou ve Sbírce zákonů zveřejněny celkové výsledky voleb, začíná kandidujícím volebním stranám běžet 90 denní lhůta. V této lhůtě musejí předložit příjmy a výdaje a veškeré související podklady (dříve volební účetnictví) a předložit zprávu o financování kampaně Úřadu. Zpráva se po předložení automaticky zveřejní na webu Úřadu. Obdobným způsobem, tj. prostřednictvím aplikace, se Úřadu předkládá také vyčíslení příjmů a výdajů týkajících se volební kampaně a veškeré související podklady. Úřad svým metodickým stanoviskem vymezil, co konkrétně má být předloženo. Výčet naleznete pod tímto heslem. Volební účet a jeho zůstatek Volební výdaje lze z volebního účtu hradit i po skončení volební kampaně, dokonce i po předložení zprávy o financování kampaně. Výdaje, jejichž uskutečnění není uvedeno ve zprávě o financování kampaně v části IV., musejí být ve zprávě uvedeny v přehledu peněžitých dluhů – část V. Aby si kandidující volební strana zajistila dostatek peněz pro uhrazení výdajů kampaně, může na volební účet posílat či vkládat jen peníze od sponzorů, které vykázala v přehledu 3 dny před volbami, nebo prostředky, které nepochází z darů. Z volebního účtu je také možné hradit případnou pokutu uloženou Úřadem, úplatu za služby související s vedením volebního účtu a poplatek za registraci kandidátní listiny podle příslušného volebního zákona. Tyto platby se však nepočítají do limitu výdajů na volební kampaň. Peněžní prostředky na volebním účtu nepodléhají po dobu volební kampaně výkonu rozhodnutí ani exekuci. Po uplynutí 180denní lhůty (nebo po ukončení správního řízení vedeného v souvislosti s porušením pravidel volební kampaně) začíná běžet nezávislým kandidátům do Senátu a kandidátům na prezidenta lhůta 60 dní, během které musí být nevyužité finanční prostředky převedeny z volebního účtu na účet právnické osoby, jejímž posláním je veřejně prospěšná činnost. Do 15 dnů od převedení prostředků předloží Úřadu informaci o tom, komu, v jakém rozsahu a na jaký veřejně prospěšný účel byly tyto peněžní prostředky převedeny. Koalice musejí ve lhůtě 60 dní po uplynutí 180 denní lhůty (nebo po ukončení správního řízení vedeného v souvislosti s porušením pravidel volební kampaně) nevyužitý zůstatek volebního účtu převést na jiný účet politických stran a hnutí v poměru dle jejich dohody nebo rovným dílem, není-li dohody. Samostatně kandidující politické strany a hnutí nevyužitý zůstatek na jiný účet převádět nemusejí a volební účet se po uplynutí výše uvedené lhůty začne považovat za „provozní“ účet. V tomto ohledu nedoporučujeme převádět zbylé prostředky na zvláštní účet, který je primárně určený pro dary a státní příspěvky, ale na provozní účet. Zákon stanovuje každé kandidující volební straně povinnost si nejpozději ke dni vstupu do volební kampaně účet zřídit, z čehož lze odvodit pravidlo „nové volby = nový účet“. Samostatně kandidující politické strany a hnutí nevyužitý zůstatek na jiný účet převádět nemusejí a volební účet se po uplynutí výše uvedené lhůty začne považovat za „provozní“ účet. V tomto ohledu nedoporučujeme převádět zbylé prostředky na zvláštní účet, který je primárně určený pro dary a státní příspěvky, ale na provozní účet. V takovém případě je politická strana nebo hnutí bez zbytečného odkladu povinna oznámit Úřadu číslo nebo jiný jedinečný identifikátor tohoto účtu. Původně byl totiž tento účet Úřadu oznámen jako volební. Samotné marné uplynutí zákonem stanovené lhůty lze považovat za zřízení účtu pro ostatní příjmy a výdaje.

Zobrazit podrobnosti

Výdaje uskutečněné kandidátem

Výdaje, které na svou podporu uskuteční samotný kandidát, jsou součástí volební kampaně kandidující volební strany. Veškeré peněžní výdaje na volební kampaň, včetně těch, které provede kandidát, musí být hrazeny z volebního účtu kandidující volební strany (vyjma výdajů uvedených níže pod bodem 5). Kandidát tedy nemůže hradit výdaje své kampaně přímo ze svého osobního účtu. Výdaje hrazené kandidátem 1. Jsou uskutečňovány na základě dohody volební strany a jejího kandidáta, volební strana odpovídá za jejich zahrnutí do Zprávy o FVK. 2. Kandidát může na volební kampaň volební straně přispět úplatně i bezúplatně v součtu maximálně do 3 mil. Kč. 3. Výdaje v době volební kampaně se hradí z volebního účtu volební strany, a to včetně výdajů, u nichž dochází k současné propagaci či agitaci kandidáta a kandidující volební strany. 4. Výdaje hrazené kandidátem před vyhlášením volební kampaně a následně ve volební kampani použité pro potřeby propagace či agitace kandidáta je třeba prostřednictvím bezúplatného plnění převést na volební stranu. V případě, že volební strana nechce bezúplatné plnění přijmout, není možné je ve volební kampani využít. 5. Zpráva o FVK v části III. – zde doporučujeme uvádět výdaje kandidáta spojené s volební kampaní, které neuhradí volební strana z volebního účtu a je s kandidátem dohodnuta, že je může uskutečnit. Uskutečňuje se převážně za účelem osobní kampaně kandidáta a výdaje s ní spojené neslouží k propagaci volební strany. Jedná se např. o výdaje spojené s cestou kandidáta za voliči, výdaje za vizitky a kartičky, výdaje za provoz osobního webu kandidáta či výdaje za reklamu na sociálních sítích hrazenou z osobního účtu kandidáta, pronájem drobných věcí pro osobní kampaň a podobně. Výdaje spadají do limitu volební kampaně kandidující volební strany. Tyto výdaje se nepovažují za bezúplatné plnění, protože neslouží k propagaci strany, ale výhradně konkrétního kandidáta.

Zobrazit podrobnosti

Finanční limity a co je tvoří

Hodnota kampaně kandidujících volebních stran nesmí včetně DPH (k DPH více článek Zahrnutí DPH za zboží a služby ze zahraničí do výdajů kampaně) přesáhnout:: Bylo-li plnění, které je součástí volební kampaně, poskytnuto bezplatně nebo za cenu nižší než obvyklou (tzv. bezúplatné plnění), započítá se do této částky jeho obvyklá hodnota podle zákona upravujícího oceňování majetku státu. Hodnota se bere ve zlevněné výši pouze tehdy, pokud jde o běžnou obchodní slevu poskytovanou všem. Pokud by sleva přesahovala rámec běžných obchodních slev, rozdíl oproti obvyklé hodnotě by se započítal jako bezúplatné plnění. Kromě klasických výdajů na vedení volební kampaně, tedy propagaci kandidující volební strany a volební agitaci (jako služby PR a reklamních agentur, poradenských firem a firem realizujících volební kampaň, tvorbu vizuálů, pronájem ploch určených k propagaci a podobně), musí být vyčíslena a následně zahrnuta do finančních nákladů i hodnota bezúplatně poskytnutých komerčních ploch pro vylepení plakátů, bezúplatného poradenství či jiných bezúplatných plnění, jakož i nepeněžních darů. Kandidující volební strana odpovídá i za dodržování pravidel financování kampaně ze strany svých kandidátů. Proto je potřeba, aby kandidující volební strana měla alespoň kopie jednotlivých dokladů potvrzujících výdaje kandidáta, jakož i informace o kandidátem přijatých peněžitých darech a bezúplatných plněních (včetně zákonem požadovaných údajů o dárcích a poskytovatelích bezúplatných plnění), a zahrnula je do zprávy o financování volební kampaně. Pokud strany tvoří koalici a dojde k přestupku v souvislosti s transparentností a financováním kampaně, odpovědná za něj bude ta strana nebo hnutí zastoupené v koalici, které bylo ke splnění jednotlivých povinností pověřeno podle koaliční dohody. K výdajům uskutečněným kandidátem viz heslo Výdaje uskutečněné kandidátem.

Zobrazit podrobnosti

Průvodce pravidly

Klíčové slovo: účetnictví kampaně

Volební kampaně

Hospodaření stran a hnutí

Hospodaření politických institutů